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索 引 号: 分 类: 信息公开目录
发布机构: 发文日期: 2021-01-05
名  称: 恩格贝生态示范区财政投资项目建设管理暂行办法
文  号: 主 题 词:
恩格贝生态示范区财政投资项目建设管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为了加强对恩格贝生态示范区(以下简称“示范区”)财政投资项目的建设管理,保证建设项目质量、工期、安全和投资效益,依据法律法规及有关文件,制定本办法。

  第二条 本办法所称财政投资项目,是指全部或部分使用政府性资金(含融资资金)建设并达到招投标限额标准的固定资产投资项目。包括轻工业建筑、民用建筑、公共建筑、园区道路、农牧业设施、水利、桥梁、供水、供电、供气、供热、通讯、园区亮化、园林绿化、环境治理、防汛排涝、排污等设施。

  第三条 建设局是管委会建设项目监督管理部门,并直接负责供水、供电、供气、供热、通讯、排污、园区亮化及园区道路。其它项目由行业主管部门具体负责。

  第二章 前期管理

  第四条  编制年度建设计划。各相关部门根据示范区经济社会发展需要提出年度建设计划报党工委管委研究决定。

  第五条  项目立项。项目经党工委管委研究决定后及其他法律法规规定的行政审批手续向招商局提交项目立项申请,并明确专人负责项目建设相关工作。

  第六条  编制设计方案。编制设计方案前,行业部门应组织有资质的相关单位及规划、建设、国土、林业等相关部门对项目现场进行实地踏勘,设计单位也应根据需要组织现场踏勘。在实地踏勘无异议后形成设计方案,建设单位对其进行把关,同意后报示范区建设局初审,主要审查其安全可靠性、技术可行性和经济适用性。初审通过后,报送示范区国土分局研究批准,再按法律法规及办事流程办理相关行政审批手续。设计方案未经审查通过的,不得开展下一步的初步设计和施工图设计。

  第七条  施工图审查。项目施工图设计完成后,由示范区建设局报送市建设管理委员会进行初审,主要审查施工图与原审批建设方案的一致性,施工工艺、施工用料的合理性和经济性以及重大分部分项工程。初审通过后,再送第三方审图机构进行审图。

  第八条 项目招标。建设单位依法编制项目招标方案,并报送建设局初审,主要审查项目的发包范围和标段划分是否合理,是否有利于工程的质量和造价控制。初审通过后报管委会分管建设领导审批。项目招投标应严格按照《中华人民共和国招标投标法》、国务院《工程建设项目招标范围和规模标准规定》以及其他相关法律法规组织实施。工程项目相关采购应严格按照《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》组织实施。招标方案审查未通过、用地未批回、资金未确定来源的项目,原则上不得核准招标。

  第三章  施工管理

  第九条  签订合同。项目动工前,建设单位要按照建设管理局统一分类制定的合同文本,与施工及相关服务单位签署合同,项目各方在施工工期、工程款支付、工程变更和追加、质量保修、服务、违约后经济责任的追究等方面要严格按照合同规定认真履约。未签订施工合同,不得动工。签订施工合同后,建设单位应出具合法施工证明,并报综合执法局备案,防止违建、扩建现象。

  第十条  施工组织。建设单位要认真审查施工单位编制的施工组织设计方案,主要审查进度计划、现场管理、施工工艺、质量控制、安全管理等内容,并报送建设局备案。施工单位应严格按照方案及有关合同文件组织施工。

  第十一条  现场管理。建设局与建设单位对设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位进行双重管理。对达不到规定要求的,勒令其停工整改,整改不合格的,不得动工再建。建设单位须派出专职人员对项目施工实行全过程管理。施工单位要严格遵守有关质量安全监督和文明施工管理标准的规定,对施工现场实行精细化管理。

  第十二条  工程变更。工程施工过程中确须变更或增加项目,按照“先审批、后实施”的原则,由建设单位组织财政、审计、监理、规划、建设、设计等部门进行论证和现场确认,将变更或新增加项目报党工委研究。工程联系单必须写明变更工程量大小及涉及金额数。未经审批通过的,不得进行施工。

  第四章  交(竣)工验收

  第十三条  竣工验收。项目完成后,由施工单位向建设单位提出竣工验收申请,经建设单位预验收合格后,再组织示范区建设局和相关职能部门以及专家进行正式验收。主要检查建设项目竣工验收资料是否齐全、观感质量是否符合设计要求以及使用功能是否满足现行国家规范规程。

  第十四条  竣工决算。建设单位应在建设项目竣工验收合格后三个月内,将相关资料报送建设局备案,并在规定期限内向财政审计部门报送结算送审资料,财政审计部门对项目进行审核并形成工程结算报告,该报告作为最终拨付款的依据。

  第十五条  资产移交和管理。项目竣工验收后,建设单位应及时对项目资产进行整理,并按照相关规定向财政局办理固定资产登记、移交手续。

  第五章  责任追究

  第十六条  建设单位有下列行为之一的,有关部门按照各自职责可以依法责令建设单位限期整改,对直接的主管人员和其他直接责任人依法给予行政或纪律处分,造成损失的,依法追究其法律责任并承担经济责任:  

      (一)未履行基本建设审批手续擅自开工的;

      (二)未按图纸施工的;

      (三)未依法组织招标的;

      (四)未依法实施政府采购的和示范区相关规定的;

      (五)未经竣工验收或验收不合格即交付使用的;

     (六)其他违反法律、法规和本办法行为的。

  第十七条  建设单位对项目建设承担安全管理的主体责任,勘测、设计、施工、监理根据合同约定或法律规定承担具体责任。

  第十八条  勘察、设计、施工、监理单位和中介机构违反国家有关法律法规规定的,根据其情节轻重,给予通报批评或记不良行为记录;造成损失的,赔偿损失,并依法追究单位及其主要负责人的法律责任。

  第六章 附 则

  第十九条  本办法由建设局负责解释,自印发之日起施行。

   

【附件:】
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